基礎(chǔ)性制度建設(shè)落后仍是制約中國證券市場發(fā)展的突出問題。要建立完善的證券市場秩序，重樹市場信心，證券市場監(jiān)管亟須歸位

　　隨著歐美經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，歐美股市目前已屢創(chuàng)新高；與此同時，經(jīng)濟多年保持快速增長的我國，證券市場卻跌跌不休。股市與經(jīng)濟基本面嚴(yán)重背離，與歐美股市走勢形成強烈的反差，使廣大投資者損失慘重，成為千萬股民心中的痛。股市問題已成為不可忽視的民生問題。

　　當(dāng)前，基礎(chǔ)性制度建設(shè)落后仍是制約中國證券市場生存發(fā)展的突出問題。要建立完善的證券市場秩序、切實保護(hù)廣大投資者的根本利益、重樹市場信心，證券市場監(jiān)管亟須歸位。

　　對違規(guī)違法行為懲處要到位

　　目前我國證券市場上存在一些違法違規(guī)行為，嚴(yán)重侵害投資者權(quán)益。有關(guān)部門對這些行為的查處，未能起到應(yīng)有的震懾阻嚇作用。眾所周知的“綠大地”欺詐發(fā)行股票案，欺詐發(fā)行股票違法募集資金3.46億元，首犯何學(xué)葵最初竟只被判刑3年緩刑4年，后被抗訴才被判刑10年，但何學(xué)葵所持綠大地股票仍價值數(shù)億元。犯罪分子可獲得巨額收益，而廣大投資者損失卻得不到任何補償，真是咄咄怪事！比較而言，金融領(lǐng)域里的其他犯罪行為，懲處力度就大得多。

　　加快證券市場懲防體系建設(shè)，嚴(yán)懲市場違規(guī)違法行為，是建立維護(hù)正常市場秩序的基礎(chǔ)。必須加快完善對證券違法犯罪和對投資者保護(hù)的立法，加大對證券違法犯罪的懲罰力度。要嚴(yán)格查處證券市場違法違規(guī)行為，使犯罪分子得到應(yīng)有懲罰，使投機分子對于違法違規(guī)行為不敢犯、不想犯。同時，進(jìn)一步完善投資者民事訴訟制度，構(gòu)建公平公正的市場環(huán)境。

　　引導(dǎo)投資者樹立價值投資理念

　　目前，滬深股市股價跌破凈資產(chǎn)的藍(lán)籌股比比皆是、乏人問津，而一些小盤股甚至是負(fù)資產(chǎn)的垃圾股股價卻不斷暴漲、高高在上。這一現(xiàn)象充分說明目前我國證券市場仍然是投機市，廣大參與者的價值投資理念尚未形成。

　　價值投資理念難成氣候，有監(jiān)管不到位、上市公司魚目混珠良莠不分的原因。一些機構(gòu)為了維護(hù)其可控盤的小盤股人氣,竭力鼓吹所謂成長性、重組等概念,扭曲了市場價格體系，也強化了股民的投機意識。  

　　因此，要大力引導(dǎo)投資者樹立理性投資、價值投資理念，形成合理的估值體系。一方面，通過各種渠道多種形式加強輿論引導(dǎo)，以喜聞樂見的形式做好投資者教育澄清各種對證券市場的模糊認(rèn)識。另一方面，不能任由投機分子混淆視聽、誤導(dǎo)公眾從中漁利。要及時澄清不實謠言，嚴(yán)厲打擊傳播虛假消息擾亂市場的行為，構(gòu)建良好市場環(huán)境。

　　著力提升公司治理水平

　　投資者投資股票的主要目的是為了獲得資本增值收益，即依靠上市公司經(jīng)營發(fā)展、內(nèi)在價值提升推動股票價格上漲獲得價差收益。監(jiān)管部門應(yīng)著力建立完善對上市公司治理的監(jiān)管體系，建立健全相關(guān)法規(guī)指引，推動完善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)，提升上市公司治理水平，使投資者根本利益得到保障。

　　我國證券市場正處于新興、轉(zhuǎn)軌時期，倡導(dǎo)強制現(xiàn)金分紅政策值得商榷。上市公司的分紅方式是由市場發(fā)展所處的不同階段決定的，在成長期實施現(xiàn)金分紅，將導(dǎo)致可把握大好商機的資金被分掉，實屬殺雞取卵。對證券市場而言，強制分紅導(dǎo)致的現(xiàn)金流出加大了上市公司發(fā)展所需的資金缺口，進(jìn)一步加大了股市融資壓力。此外，目前的強制現(xiàn)金分紅政策有利于持股成本極低的原始股東加快實現(xiàn)套現(xiàn)；而對普通股民而言,分紅相對于其投入來說是杯水車薪，如果考慮除權(quán)及征稅，可能帶來的是凈損失。由此可見，在股市目前所處發(fā)展階段，強制現(xiàn)金分紅實際上是舍本逐末的行為。